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名 稱 關于印發《布爾津縣創建義務教育優質均衡發展縣實施方案》的通知
索引號 DB001-zfwj-2021-02450
主題分類 主題 體裁分類 公告
文 號 布政辦發〔2021〕 3 號 發布機構 政府辦公室
生成日期 2021-03-19 分類 政府文件
內容概述

關于印發《布爾津縣創建義務教育優質均衡發展縣實施方案》的通知

各鄉(鎮)人民政府,政府有關部門、縣直有關單位:

《布爾津縣創建義務教育優質均衡發展縣實施方案》已經縣人民政府研究同意,現印發你們,請遵照執行。

 

 

布爾津縣人民政府辦公室     

2021年3月17日        


布爾津縣創建義務教育優質均衡發展縣實施方案

 

為鞏固義務教育基本均衡發展成果,推進布爾津縣義務教育向更高水平發展,全面提高教育質量,根據《教育部關于印發<縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法>的通知》(教督〔2017〕6號)、《國務院教育督導委員會辦公室關于申請認定義務教育優質均衡發展縣(市、區)有關工作的通知》(國教督辦函〔2017〕42號)和《關于申請認定全國義務教育優質均衡發展縣(市、區)有關工作的通知》(新政教督辦〔2018〕40號)等文件要求,結合我縣實際,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,落實教育事業優先發展戰略,全面貫徹教育方針,以促進教育公平為取向,以提高教育質量為核心,以體制機制改革創新為動力,以“辦好每一所學校、教好每一個學生”為宗旨,統籌推進城鄉教育一體化改革發展,進一步縮小城鄉、校際、群體差距,整體提高義務教育標準化水平和教育質量,推動我縣義務教育向更高水平、更加公平、更有質量發展,辦好人民滿意的教育。

二、工作目標

以“辦好每一所學校、教好每一個學生”為著眼點和落腳點,以全面推進素質教育、全面提高教育質量為根本任務,加強統籌,夯實基礎,調整結構,優化布局,著力推進內涵提升,著力創建教育特色,全面促進人的發展,使義務教育資源配置更加合理,體制機制更加完善,辦學條件、教師隊伍、管理水平等更加均衡,全面實現高水平的義務教育均衡發展,力爭在2022年通過國家驗收。

三、組織領導

為保障創建工作順利完成,縣委、縣政府決定成立布爾津縣義務教育優質均衡發展縣創建工作領導小組,組成人員如下:

組  長:王  敏(縣委常委、組織部部長)

副組長:哈麗娜·卡克木(縣政府副縣長)

成  員:劉  軍(縣委組織部副部長,縣人社局黨組書記)

金  磊(縣教育局黨委書記)

拉扎提·哈依達爾別克(縣教育局黨委副書記、局長)

楊延明(縣財政局局長)

趙淑勇(縣發改委黨組書記、主任)

金清宇(縣委編辦主任、事登局局長)

王剛毅(縣住建局黨組書記、局長)

常  江(縣司法局黨組書記)

于  磊(縣自然資源局局長)

丁  潔(縣衛健委黨組書記)

左其疆(縣市監局黨組書記)

李濤陽(縣交通運輸局局長)

趙建國(縣文旅局黨組書記)

姚正喜(縣扶貧辦主任)

沙布爾江·也爾索勒坦(縣殘聯理事長)

封津生(縣公安局黨委委員、副政委)

賽力克白·艾依肯(窩依莫克鎮黨委副書記、政府鎮長)

努爾蘭·桑斯孜白(沖乎爾鎮黨委副書記、政府鎮長)

葉爾扎提·阿德利別克(杜來提鄉黨委副書記、政府鄉長人選)

木黑亞提·切爾亞孜坦(闊斯特克鎮黨委副書記、政府鎮長)

姜  龍(也格孜托別鄉黨委副書記、鄉長)

帕提古麗·葉勒波力(布爾津鎮黨委副書記、鎮長人選)

金斯爾·尼木加甫(禾木喀納斯蒙古族鄉委副書記、政府鄉長)

領導小組下設辦公室在縣教育局,辦公室主任:金磊(兼),負責處理領導小組日常事務。

四、工作措施

(一)統籌協調,進一步完善義務教育優質均衡發展機制。

1.依法落實義務教育財政投入。全面落實以縣為主的教育經費保障機制,堅持義務教育的公益性和國家性,完善城鄉一體化義務教育優質均衡發展經費保障機制。不斷加大對義務教育的投入,加強教育財政保障力度,確保校舍建設維修、教學設備、校園安全等經費投入納入財政預算,使教育經費的“三個增長”達到要求。增加對農村義務教育的投入,逐步提高義務教育階段日常公用經費保障水平,力爭每年有所增長。落實教育督導、教研、教師培訓等各項專項經費。積極穩妥地推進實施績效工資制度,切實維護教師合法權益,確保教師的平均工資不低于當地公務員的平均工資。

責任單位:縣財政局

2.進一步落實各鄉(鎮)政府的教育職責。嚴格按照《義務教育法》等相關法律規定,進一步落實各鄉(鎮)政府維護學校周邊秩序、提供師生安全保障和督促適齡兒童、少年按時入學的管理職能。各鄉(鎮)、村(社區)要及時聯系轄區學校,全面掌握轄區內適齡兒童、少年情況,督促監護人保證適齡兒童、少年入學并完成義務教育,對不按時入學或中途輟學的適齡兒童、少年,向其監護人送達限期入學、復學通知,督促無效的,相關部門要依法追究監護人法律責任,保證失學、輟學學生盡早入學、復學,進一步降低輟學率,確保鞏固率達標。

責任單位:各鄉(鎮),縣司法局、教育局

3.進一步創新教育管理機制。切實推進城鄉學校結對幫扶全覆蓋,逐步實行城鄉學校共同體管理模式,城鄉學校緊密聯動發展,積極開展結對學校的特色創建、教師互派、師資培訓等活動。聚焦縣域內教育薄弱環節,創新管理模式,使優質資源向教育薄弱學校輻射,促進新建學校、薄弱學校盡快提升辦學水平,有效縮小校際差距,逐步實現全縣義務教育優質資源全覆蓋。

責任單位:縣教育局

(二)合理配置,進一步促進義務教育辦學條件優質均衡。

1.優化義務教育學校布局,著力控制大班額和大校額。統籌考慮城鎮建設與發展、“二孩”政策全面放開及流動人口變化趨勢,按規模進一步優化居民小區教育資源配置,完善全縣教育專項規劃動態調整機制,確保足夠的學位供給。鼓勵有條件的學校推進小班化教育。統籌推進義務教育階段學校建設項目,擴大增量、用好存量、合理分流,確保中小學校全部達到國家規定的標準班額和標準規模。

責任單位:縣住建局、發改委、財政局、教育局、衛健委

2.推進中小學標準化建設。堅持城鄉統一的辦學標準,加快標準化學校建設步伐,重點加強對農村學校的教育資源配置,重點改善薄弱學校辦學條件,使全縣中小學教學儀器設備配備全部達到國家和自治區標準。新建學校必須堅持“先規劃設計后建設”原則,嚴格按照國家和自治區最新標準進行建設,教育裝備的采購要有前瞻性,要高標準配備。

責任單位:縣教育局、財政局、發改委、自然資源局

3.推進教育裝備現代化,提高教育信息化水平。緊緊圍繞“互聯網+教育”,進一步改善、更新中小學教育信息化條件裝備,積極構建中小學校園數字化環境,完善以學樂云教育大數據云平臺、計算機教室、多媒體教室、遠程錄播教室為特質的教育信息化基礎環境框架建設,促進信息技術與教育教學的深度融合,創新教育模式,促進育人方式轉變,支撐構建“互聯網+教育”新生態,發展更加公平更有質量的教育。

責任單位:縣教育局、財政局

(三)加強隊伍建設,進一步推動城鄉師資隊伍均衡。

1.加強教師隊伍管理。嚴格執行國家和自治區編制管理政策,進一步完善教師招聘制度和吸引高層次人才機制,鼓勵優秀人才從事教育工作。有計劃的開展音樂、體育、美術等專業教師招聘工作,加快骨干教師的培養,力爭到2021年秋季每所學校的專業教師隊伍人數達到國家標準。建立和完善縣域范圍內教師校際間合理流動機制,完善教師流動管理辦法,不斷加大縣城學校教師支教力度,使教師交流比例達到規定要求。

責任單位:縣委編辦,縣人社局、教育局

2.加強教師隊伍建設。健全師資培訓經費保障機制,落實年度公用經費預算總額的5%及財政教師專項培訓經費安排教師培訓的規定,保證中小學教師培訓工作順利開展。扎實開展中小學教師培訓,分層次、分類型推進教師培養工作,確保全體教師每年的培訓時數達到國家要求。切實加強中小學師德師風建設,開展形式多樣的師德教育,完善考核制度和崗位責任制,建立健全教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設工作機制。精心打造布爾津縣“學科帶頭人”“名優教師”“教學能手”隊伍,出臺評選、考核和獎勵辦法,搭建名師展示舞臺,充分發揮名師的示范輻射作用。

責任單位:縣教育局、財政局

3.加強校長隊伍建設。進一步改進和完善中小學校長選拔任用制度,規范校長的選拔、任用、交流、培訓、監督、評議和考核獎懲工作,提高校長整體素質。不斷完善校長負責制,強化任期目標考核。加大學校領導干部交流任職的力度。鼓勵和選派縣城學校優秀干部到農村學校擔任副校長以上職務,充實提高農村學校的領導力量,推動城鄉學校管理人才流動。

責任單位:縣教育局

(四)深化教育改革,進一步提高義務教育階段教育質量。

1.加強和改進德育工作。堅持立德樹人,把思想政治教育擺在學校工作的首要位置,把鑄牢中華民族共同體意識、社會主義核心價值觀融入學校教育全過程。創新德育內容、途徑、方法和評價機制,不斷提高德育的針對性和實效性。加強校園文化建設,努力形成體現時代特征和學校特色的校園文化,建立完善校園文化保障機制和檢查評估制度,推動學校文化建設,著力打造校園文化品牌。

責任單位:縣教育局

2.深入推進課程改革。以“一師一優課、一課一名師”為抓手,改革課堂教學方式,有效減輕中小學生課業負擔。以培養學生創新精神和實踐能力為重點,面向全體學生,全面提高教育質量。高度重視體育、藝術等教育,提高學生的體質健康、心理素質和藝術修養。

責任單位:縣教育局

3.規范學校辦學行為。進一步增強依法辦學、依法治教意識,嚴格執行《新疆維吾爾自治區規范中小學辦學行為管理暫行辦法》(新教基〔2010〕37號)等文件相關規定,嚴格執行課程計劃,全面落實課程標準,規范辦學行為,切實減輕學生過重的課業負擔。以精細化管理為抓手,積極探索現代學校制度,完善學校民主管理機制,建立中小學規范管理的長效機制。切實加強和完善招生政策,嚴格執行就近入學制度,杜絕擇校入學現象發生。

責任單位:縣教育局

(五)維護教育公平,進一步保障弱勢群體的受教育權益。

1.全面落實教育資助和扶貧政策。貫徹落實資助低收入家庭學生的各項政策,逐步提高家庭經濟困難學生生活費補助標準和范圍。落實扶貧助學長效管理機制,維護每一位適齡兒童的入學權益。動員和鼓勵社會各界以多種形式捐資助學,形成比較健全的資助體系,幫助低收入家庭特別是脫貧戶、邊緣易致貧家庭學生接受完成義務教育。

責任單位:縣教育局、財政局、扶貧辦

2.健全隨遷子女公平接受義務教育的保障機制。堅持“以流入地政府管理為主,以公辦中小學接納為主”的隨遷子女入學原則,保障所有符合條件的隨遷子女平等接受義務教育,推進教育公平。加強對接受隨遷子女較多學校的管理和督導,改善就學環境,規范辦學行為,提升教師素質,提高教育質量和水平。

責任單位:縣教育局

3.依法保障特殊教育。切實將殘疾兒童、少年接受義務教育納入布爾津縣教育發展的整體工作,不斷加強殘疾兒童、少年接受義務教育的就學保障,確保全縣殘疾兒童少年入學率達到95%以上。中小學要無條件接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年隨班就讀。在接收隨班就讀學生集中的學校建立資源教室,安排專職或兼職教師,保障資源教室功能的發揮。對不具備上學能力的重度殘障兒童、少年,要實行多種形式的送教上門服務。安排專項資金,全力保障送教上門服務工作順利開展。鼓勵社會各界關心和支持特殊教育。

責任單位:縣教育局、殘聯、財政局

(六)強化平安布爾津建設,全力保障校園和學生安全。

1.高度重視學校安全教育和管理工作。要全面貫徹《中小學公共安全教育指導綱要》內容,健全學校安全保障體系和運行機制。學校要開展常態化安全教育和專項活動,積極開展應急預案演練活動,完善各類突發事件的應急預案,建立健全預警機制。狠抓隱患排查治理,建立隱患排查常態化、制度化工作機制。加強學校食品安全、飲用水衛生和傳染病防控,保障學生身體健康,積極創建平安校園。

責任單位:縣教育局、公安局

2.堅決防治校園欺凌和傷害。加強中小學生思想道德教育、安全教育和法治教育,培養學生健全人格和健康心理。嚴格學生日常管理,密切家校溝通,及早發現校園欺凌和暴力事件苗頭,及時處置各類違法違規事件,強化教育懲戒和威懾作用,科學有效地實施追蹤輔導。要強化門衛制度,實行封閉管理,及時化解各種矛盾與糾紛,杜絕發生學生傷害事故發生。

責任單位:縣教育局、公安局

3.完善部門聯動機制,加強校園周邊環境治理。扎實開展校園周邊綜合治理,落實監管責任,加強風險排查和整治,完善人防、物防、技防措施,建立公安局、教育局、學校監控聯網平臺。不斷完善部門聯動機制,教育、公安、交通、市監、衛健、文旅、住建等部門要緊密配合,強化措施落實,突出安全隱患排查,嚴厲打擊涉校涉生違法行為,共同做好校園及周邊環境整治工作,確保不發生重特大校園安全事故。

責任單位:縣公安局、教育局、交通運輸局、市監局、衛健委、文旅局、住建局

五、實施步驟

(一)啟動準備階段:2021年2月28日前。認真學習國家、自治區關于義務教育優質均衡發展的相關文件,掌握相關標準及要求,調查摸清全縣教育發展現狀,研究制定實施方案。成立推進義務教育優質均衡發展領導機構、工作小組,明確責任主體、工作目標和工作任務。召開推進布爾津縣義務教育優質均衡發展動員大會,部署全縣義務教育優質均衡發展創建工作。利用多種渠道宣傳義務教育優質均衡發展創建工作,營造創建輿論氛圍。

(二)實施爭創階段:2021年3月1日—2021年5月31日。各成員單位貫徹落實縣委、縣政府會議精神,召開本部門動員會,明確創建目標與責任,認真抓好各項工作任務的落實,建立創建項目的管理制度,所有任務均明確時間進度及責任人。要加強指導和督促,確保工作質量和進度。適時召開研討會、現場會、推進會,攻堅克難,有效推進。各成員單位對照職責、標準自查完善;縣政府組織模擬評估,發現問題及時改進。

(三)迎接驗收階段:2021年9月30日前,各相關部門(單位)和學校做好迎接自治區、地區評估的各項準備工作,力爭2022年創建成為全國義務教育優質均衡發展縣。

六、實施要求

(一)提高認識,高度重視。推進義務教育優質均衡發展是一項惠及布爾津縣各族群眾的民生工程,關乎民生福祉,關乎全面建成小康社會大局,各相關責任部門(單位)要提高政治站位,高度重視,把此項工作擺上重要議事日程,作為提升布爾津縣教育質量的一項重要任務抓緊、抓實、抓好。

(二)各司其職,密切配合。各成員單位按照職責要求,各司其職,密切配合,形成機制高效、責任明確、執行有力的工作推進格局,確保各項工作全面深入落實。針對義務教育均衡發展的重點和難點制定傾斜政策,采取切實有效措施,著力解決校際之間教育不均衡現象。建立健全組織協調機制,定期研究解決義務教育優質均衡發展中的重大問題,督促各項政策措施落到實處。

(三)突出重點,抓好整改。各鄉(鎮)、各相關責任部門(單位)要認真學習義務教育均衡發展督導評估方案、標準,進行一次全面的梳理分析,認真查找工作中存在的薄弱環節,采取有效措施加以整改,特別是辦學條件的整改,確保各相關指標的自評結論和數據真實、準確。

(四)強化督導,實施問責。建立義務教育優質均衡發展的政府督導評估機制,將政府相關部門(單位)、鄉(鎮)政府推動義務教育優質均衡發展工作納入督導評估范圍,完善督查通報和責任追究制度,做到定期督查,定期通報。強化督導結果運用,評估考核結果作為黨政主要領導干部年度目標考核的內容。創建工作結果與領導干部年度考核掛鉤,對成績突出的給予表彰獎勵;對因工作不認真、不扎實,影響此項工作推進的,對主要領導、分管領導、相關責任人,按照規定予以責任追究。


相關解讀: 《布爾津縣創建義務教育優質均衡發展縣實施方案》政策解讀 


附件: 布政辦發〔2021〕3號布爾津縣創建義務教育優質均衡發展縣實施方案.pdf
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