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名 稱 關于印發《布爾津縣鄉(鎮、街道)、村(社區)政務服務規范化建設實施方案》的通知
索引號 DB001-zfwj-2020-02243
主題分類 主題 體裁分類 公告
文 號 布政辦發〔2020〕26 號 發布機構 政府辦公室
生成日期 2020-12-01 分類 政府文件
內容概述

關于印發《布爾津縣鄉(鎮、街道)、村(社區)政務服務規范化建設實施方案》的通知

各鄉(鎮)人民政府,政府有關部門、縣直有關單位:

《布爾津縣鄉(鎮)、村(社區)政務服務規范化建設實施方案》已經縣人民政府研究同意,現印發你們,請認真遵照執行。

 

 

布爾津縣人民政府辦公室

2020年11月30日

布爾津縣鄉(鎮)、村(社區)政務服務規范化建設實施方案

 

為深入推進“放管服”改革,全面提升政務服務質量和水平,根據自治區人民政府辦公廳《關于印發新疆維吾爾自治區<進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革分工方案>的通知》(新政辦發〔2018〕111號)和《關于推進阿勒泰地區市域社會治理現代化的工作方案》等相關文件精神,全力推動政務服務向基層延伸,構建地、縣、鄉、村“四級聯動”政務服務平臺體系,助推縣域社會治理現代化進程,結合我縣實際,制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神,貫徹落實自治區黨委九屆十次全會精神,按照深化“簡政放權、放管結合、優化服務”的要求,遵循實體大廳與網上服務協同發展的思路,提倡網上辦事、改進現場服務,持續推進市域社會治理現代化工作,全面推進鄉(鎮)、村(社區)(以下分別簡稱:鄉級、村級)政務服務工作規范化管理運營,建成規范統一、運行高效、上下聯動、服務一體的地、縣、鄉、村四級全覆蓋政務服務體系,最大限度地方便群眾辦事,實現群眾所需政務服務就近申報、就近辦理。

二、工作目標

2020年底完成2個試點鄉(鎮)的政務服務規范化處理。2021年,實現全縣鄉、村兩級政務服務體系功能完善、體制機制合理、隊伍素質提升、工作作風轉變、服務高效便捷的目標。2022年底前,全縣90%以上的村級便民服務站可直接辦理或者代辦政務服務事項,政務服務評價機制得到健全完善。

三、主要任務

(一)推進服務設施規范化

1.規范場地。各鄉(鎮)要做好整合資源和建設規劃,按照因地制宜、集中便民的原則,利用好現有鄉(鎮)、村(社區)陣地資源,將政務服務中心辦公場地設在鄉(鎮)政府所在地或位置明顯、交通便捷的臨街建筑或機關大院辦公大樓一樓。原則上鄉鎮一級政務服務大廳面積不少于100平方米,村(社區)便民服務站設置專用辦公場所。

由于客觀條件暫時無法實現大廳式窗口化辦公的鄉(鎮),可利用聯排或相鄰辦公室整合設置大廳。

2.名稱標識。鄉級機構統稱為:政務服務大廳,村級機構統稱為:便民服務站,統一使用LOGO圖案標識。(詳見附件4)

3.功能設施。各鄉(鎮)政務服務大廳裝修應簡潔、明亮、樸素、美觀,實行開放式窗口辦公,便民服務設施應齊全,有供群眾休息等候的場所。

(1)配備窗口設施:根據業務需要每個窗口應配備電腦、打印機等設備,擺放辦事指南、一次性告知單、表格填寫范本等;各鄉(鎮)應統一配備辦公桌椅、文件柜及服務評價器、高拍儀(掃描儀)等辦公設備。

(2)配備大廳設施:服務大廳設置窗口吊牌、工作人員公示牌、事項公示牌等基本服務標識,有方便服務對象的休息椅、紙張、筆、意見箱(簿)等,有條件的鄉(鎮)可配備飲水機等其他便民設施。

(3)配備網絡系統:做好窗口網絡設置,電子政務外網應統一接入各鄉(鎮)、村(社區),確保部門專網、互聯網、電子政務外網等業務網絡順暢運行,并配置視頻監控系統。

村(社區)便民服務站設施建設參照鄉(鎮)設施配備要求,確保辦公設備保障到位,便民設施提供到位。

4.窗口布局。根據服務大廳面積大小,可按功能設置窗口服務區、自助辦理區、咨詢導辦區和等候休息區等,對功能區域進行合理布局,做到窗口臺面、辦事區域整齊劃一。鄉級政務服務大廳應依照便民高效的原則,根據辦理事項業務關聯性合理設置1—2個綜合窗口和民政、勞動保障、計劃生育等服務窗口或組合式服務窗口,有條件的可增設其他窗口。村級可根據工作需要設立1—2個代辦服務窗口或綜合受理窗口,落實預約服務,負責日常咨詢服務、證照代辦、繳費報銷和公益服務等。

(二)推進服務事項規范化

1.進駐要求。按照“涉民必進”的原則,凡面向群眾生產生活能在鄉(鎮)政務服務大廳、村(社區)便民服務站受(辦)理,且與農村村民關系密切的服務事項,如就業和社會保障、醫療保障、不動產登記、社會救助、婚姻登記、危(舊)房改造等方面的事項都要列入鄉(鎮)政務服務大廳、村(社區)便民服務站的職能范圍,城鎮社區便民服務站在原有進駐基礎上,將涉及供水、供電、燃氣、供暖、低保等和城鎮居民生活關系密切的便民事項延伸到社區。

2.清單管理??h人民政府建立政務服務事項清單動態管理制度,逐項明確鄉(鎮)、村(社區)政務服務事項名稱、設定依據、實施機關、服務對象、事項類別等要素,制定公布鄉(鎮)、村(社區)政務服務事項清單及辦事指南(詳見附件1、附件2),目前已梳理延伸至鄉(鎮)、村(社區)政務服務事項共67項,后續增加事項需由所在部門提出申請方可延伸并向群眾公開。鄉(鎮)、村(社區)事項有變更的,縣直單位需將事項上報對應地區主管部門,由地區主管部門統一在政務服務一體化平臺進行調整。

(三)推進服務流程規范化

1.優化流程。各鄉(鎮)政務服務大廳、村(社區)便民服務站應利用政務服務一體化平臺,采取“鄉(鎮)前臺綜合受理,縣直部門后臺分類辦理,鄉(鎮)統一窗口出件”的服務流程,逐步實現政務服務事項的“一窗口辦理、一站式服務、一平臺共享”。

對承接審批服務職責較多、任務較重的鄉(鎮),可整合現有機構和人員,探索設立專門的審批服務機構,實行“一枚印章管審批(服務)”,有效提升行政效率,為群眾提供方便、順暢、快捷的“一站式”辦事環境。

2.規范環節。能夠在鄉(鎮)政務服務大廳辦理的服務事項,由縣直部門對鄉(鎮)政務服務大廳窗口人員進行培訓指導,在鄉(鎮)政務服務大廳辦理。對政策性較強,鄉(鎮)政務服務大廳無法直接辦理的事項,可進行受理初審后通過政務服務一體化平臺報縣直部門審批,紙質版定期向縣直部門報送。審批結果可采取現場領取、郵寄等方式及時送達申請人,現場領取的,送達人員應做好登記,請申請人簽字確認;快遞郵寄的,須要求申請人在郵寄回執上確認。村(社區)按照咨詢、受理、承辦、回復、公示程序進行代辦,對屬于村(社區)便民服務站可以直接辦理的事項,應即時辦結或承諾限時辦結;對需辦理行政審批的事項,根據自愿原則,接受群眾委托,出具授權受理單,代辦相關業務。

(四)推進內部管理規范化

1.人員選配。鄉(鎮)政務服務大廳一般由班子成員中負責常務工作同志兼任中心主任,明確一名干部具體負責大廳建設和管理工作,安排專人負責大廳政務服務工作;村級便民服務站工作人員一般由村(居)委會干部兼任,并于12月5日前上報行政服務中心備案。大廳窗口工作人員配備要按照“素質高、能力強、業務熟、服務優”的總體要求,打破部門限制,最大限度地整合利用人員,保持人員相對穩定,設立AB崗。

2.著裝統一。樹立規范、高效的對外服務形象,窗口工作人員應統一著裝,展現政務服務工作熱情,打造布爾津縣政務服務窗口工作亮點。

3.制度建設。各鄉(鎮)政務服務大廳要單獨設立首問責任崗,建立健全窗口管理、考勤、考核、獎懲和問責追究等管理制度,并推行首問負責、一次性告知、限時辦結、AB崗等辦事制度。村(社區)便民服務站要重點建立完善預約代辦制度、服務臺賬制度等,規范代辦行為,并于12月10日前完成打造。(詳見附件4)

3.技能培訓。加強基層窗口工作人員業務技能培訓,提高工作能力和水平,做到一專多能,一崗多能,勝任政務服務大廳各崗位工作,隨時解答各種咨詢,滿足群眾的需求。定期開展禮儀培訓,進一步明確儀容儀表規范、禮儀規范、行為規范,全面提升工作人員形象、語言、舉止,使各崗位工作人員的形象和禮儀做到規范化、流程化和精細化。

4.考核監督。鄉級政務服務大廳、村級便民服務站要嚴格落實工作紀律和各項管理制度,對工作人員遵章守紀、規范服務等情況進行檢查考核??h行政服務中心要加強對鄉級、村級政務服務工作的指導。

四、工作要求

(一)提高政治站位。政務服務向基層延伸是推進市域社會治理現代化工作之一,是提高政府行政效率的重要舉措,時間緊、任務重,各鄉(鎮)要進一步提高政治站位,高度重視、統一思想,服從大局、真干實干,確保規范化建設工作取得顯著成效。各部門(單位)要加強上下協同,通力合作,健全完善責任明確、統一協調的政務服務體系。

(二)健全保障機制。將鄉、村兩級便民服務中心工作經費、人員、工裝等納入同級財政預算予以保障,各職能部門延伸服務涉及的人、財、物,要按照“費隨事轉、權隨責走”要求延伸到基層服務,確?;鶎咏拥淖?、辦得了。各鄉(鎮)要結合實際制定具體的建設方案,統籌謀劃、周密部署,定人員、定任務、定時間、定要求,扎扎實實推進工作。

(三)狠抓落實到位。各鄉(鎮)要嚴格按照要求,采取先試點后推廣的模式,先由布爾津鎮和闊斯特克鎮作為試點,形成可復制的經驗和做法后進行推廣,確保2021年6月底前所有鄉級政務服務大廳完成建設任務,各試點鄉(鎮)務必于2020年12月5日前將《XXX鄉(鎮)政務服務規范化建設實施方案》(電子版和紙質版)上報縣行政服務中心,其余鄉(鎮)務必于2021年1月5日前將《XXX鄉(鎮)政務服務規范化建設實施方案》(電子版和紙質版)上報縣行政服務中心;2021年底前各鄉(鎮)至少完成3—5個村(社區)便民服務站建設并規范工作流程;2022年底前全縣90%以上的村級便民服務站可直接辦理或者代辦政務服務事項。

(四)加強日常監管。鄉級政務服務大廳及村級便民服務站規范化建設將納入“放管服”考核體系,縣行政服務中心要加強對鄉、村級政務服務工作的督促指導,定期或不定期開展檢查或指導,確保鄉級政務服務大廳和村級便民服務站規范化建設工作落到實處。

聯絡人:于靜;聯系電話:13565177637;QQ:1457922834。

 

附件:1.布爾津縣鄉(鎮)、村(社區)政務服務事項清單

      2.XXX事項服務指南

      3.鄉(鎮)、村(社區)政務服務工作人員簡況表

      4.服務大廳上墻制度、中心標志(LOGO)

 相關政策解讀: 《布爾津縣鄉(鎮、街道)、村(社區)政務服務規范化建設實施方案》政策解讀


附件: 布政辦發〔2020〕26號關于印發《布爾津縣鄉(鎮、街道)、村(社區)政務服務規范化建設實施方案》的通知.pdf
附件: 附件1:鄉(鎮)、村(社區)政務服務事項清單.docx
附件: 附件2:XXX事項辦事指南.docx
附件: 附件3:鄉(鎮)、村(社區)政務服務工作人員簡況表.docx
附件: 附件4:服務大廳上墻制度及阿勒泰行政服務中心標志LOGO.docx
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