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名 稱 《布爾津縣推進5G網絡建設發展實施方案》政策解讀
索引號 DB001-bjzcjd-2020-01708
主題分類 主題 體裁分類 公告
文 號 發布機構 政府辦公室
生成日期 2020-06-29 分類 本級政策解讀
內容概述

《布爾津縣推進5G網絡建設發展實施方案》政策解讀

一、什么是5G

5G(全稱第五代移動通信技術)是最新一代蜂窩移動通信技術,也是繼4G、3G和2G系統之后的延伸。5G的性能目標是高數據速率、減少延遲、節省能源、較低成本、提高系統容量和大規模設備鏈接。

二、出臺背景

為全面貫徹習近平總書記網絡強國戰略思想,認真貫徹落實中央經濟工作會議“加快5G商用步伐,加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設”總體部署,按照地區行署《關于印發阿勒泰地區推進5G網絡建設發展實施方案的通知》(阿行辦發〔2020〕31號)精神,推動布爾津縣5G網絡建設,引領數字經濟高質量發展,結合我縣實際,制定本實施方案。

三、文件目標

按照“一體規劃、分布實施、全面覆蓋”的思路統籌推進5G網絡規劃建設,全面提升5G通信網絡覆蓋范圍,助力縣域經濟社會高質量發展。

以城區為核心帶動全縣5G應用,由旅游業、工業率先建設及應用5G網絡,聚焦3A以上旅游景區游客集中區域和民生產業園區與5G建設應用的深度融合,通過5G應用場景和應用領域的拓展,逐步蔓延式鋪開5G網絡在全縣的建設,積極培育數字經濟新產業、新業態。

四、文件重點內容

(一)堅持規劃先行,加強5G基站建設??h商科工信局統籌5G基站站址、機房及管線、電力等配套設施建設需求,組織編制5G基站建設發展規劃。將通信基礎設施建設納入城市控制性詳細規劃,落實執行相關通信建設規范及《自治區通信設施建設和保護條例》,為移動通信基站、機房和相關配套設施等通信基礎設施預留建設空間。中國電信布爾津分公司、中國聯合網絡通信有限公司布爾津分公司、中國移動通信集團新疆有限公司布爾津分公司、中國鐵塔股份有限公司阿勒泰分公司(以下統稱“各通信運營商”)應按照“四同步”要求跟進主體責任單位組織的設計、施工和驗收環節,實現通信基礎設施建設與機場、鐵路、公路工程、附屬公共建筑物等交通干線及樞紐主體工程的同步實施。

牽頭單位:縣商科工信局

責任單位:縣發改委、住建局、自然資源局、生態環境局、交通運輸局。

(二)完善標準規范,加強科技創新。按照《新疆維吾爾自治區建筑物通信基礎設施建設規范》相關要求,將通信基礎設施建設納入工程建設項目審批范疇,促進建筑和通信工程的合理、有序銜接,使通信基礎設施成為相關建筑物建設驗收的必要組成部分。支持鼓勵相關企事業單位開展5G相關科研創新研究。

牽頭單位:縣住建局

責任單位:縣商科工信局、自然資源局、網信辦,中國鐵塔股份有限公司阿勒泰分公司

(三)推進“多桿合一、一桿多用”試點,推動社會塔(桿)資源向移動通信塔(桿)全面開放共享。公安、市政、交通運輸等部門應按照互惠互利、全面開放原則,依法向5G基站、光纜配套等設施開放各類塔(桿)資源。在保證原有系統安全和正常使用的前提下,依法辦理相關手續,推動電力桿開放共享。要進一步規范路燈桿等社會塔(桿)資源建設管理,在規劃新建多桿合一公共設施時,要統籌考慮5G基站建設需求,預留5G基站建設空間。各通信運營商要集約、高效利用各類開放共享設施作為5G基站的站址資源,在建設多桿合一公共設施時,禁止損壞、擅自移動、涂改、遮擋公安、市政、交通公共資源的附屬設施或者利用附屬設施架設管道、懸掛物品。

牽頭單位:縣住建局

責任單位:縣公安局、交通運輸局、商科工信局,國網新疆阿勒泰供電有限責任公司布爾津分公司、中國鐵塔股份有限公司阿勒泰分公司。

(四)加強用地保障,簡化5G基站等通信基礎設施建設審批流程。自然資源、住建、生態環境等部門要落實“放管服”要求,加大對5G基站用地支持力度,將5G基站項目納入國土空間規劃,簡化通信基礎設施申報、審批手續和流程,加快用地審批和權證辦理速度。中國鐵塔股份有限公司阿勒泰分公司等企業要嚴格按照通信工程施工規范要求建設5G基站,按照城市市容景觀美化和環保要求,著力探索多樣化基站部署方式,做到與城市環境的和諧統一、協調發展。

牽頭單位:縣自然資源局

責任單位:縣住建局、生態環境局、水利局、阿爾泰山國有林管理局布爾津分局,各通信運營商。

(五)全面開放公共資源,推動公共區域向通信基礎設施建設開放。按照《新疆維吾爾自治區通信設施建設和保護條例》有關規定,推動公共機構辦公場所、政府投資建設的項目,如政府機關、事業單位、學校、醫院、旅游景區、場館等公共機構所屬非涉密構筑物,以及市政、綠地、機場、鐵路及車站、橋梁、隧道、公路客運站、公共地下空間等公共基礎設施,向各電信運營商無償開放,按照“四同步”要求預留基站站址、通信機房、室內分布等建設空間,為穿越公共資源的傳輸配套建設等提供通行便利,具備條件的基站全部采用直供電方式,采用轉供電進行供電的供電方電價不得高于電網電價。商業樓宇、校園、新建住宅、既有小區等業主單位或物業管理單位要按照推進電信基礎設施共建共享相關規定,全面開放建筑物樓面、地下停車場等公共區域、小區燈桿、監控燈桿、樓宇強弱電井、公共管網通道等公共資源,為5G基站、室內分布等通信基礎設施建設預留空間并提供施工便利,不得無故阻礙通信設施建設、運營或巧立名目收取不合理費用。在工程建設中涉及到的公路、鐵路、橋梁、隧道、機場等公共設施開展以上活動應當依法辦理行政許可手續,保障原有工程結構安全和正常使用,施工建設需事先征得設施管理單位(部門)同意,若對以上構筑物或公共設施產生破壞或影響,需根據相關規定和標準給予恢復或補償。

牽頭單位:縣住建局

責任單位:縣財政局(國資中心)、機關事務管理局、交通運輸局、公安局、教育局、衛健委、文旅局、國網新疆阿勒泰供電有限責任公司布爾津分公司,各通信運營商。

(六)強化用電資源保障,降低用電成本。推進通信基站用電參與電力市場化交易,進一步降低用電成本。電力部門要簡化申請流程和報裝手續,建立基站用電報裝“綠色通道”。積極推進對5G基站進行電力擴容和電網直接供電方式改造,具備條件的基站全部采用電網直接供電方式。

牽頭單位:縣發改委

責任單位:國網新疆阿勒泰供電有限責任公司布爾津分公司、各通信運營商。

(七)加強通信基礎設施建設與保護。要認真貫徹落實《新疆維吾爾自治區通信設施建設和保護條例》,公安機關要加大對違反條例行為的查處力度,依法懲處破壞通信基礎設施、阻撓通信基礎設施建設等違法犯罪行為。對因征地拆遷、市政建設等造成移動通信基站、通信管道、通信光纜、配線管網、寬帶接入網設施等通信設施改動或遷移的,要事先征得設施產權人同意,根據相關規定和標準給予補償,要按照“先建后拆、成本補償”原則實施遷移,并為基站選址復建提供資源保障。對無償開放的公共基礎設施因改擴建導致通信設施遷移或改建的,公共設施所有權人免除遷改補償責任。

牽頭單位:縣商科工信局

責任單位:縣公安局、住建局、交通運輸局,各通信運營商。

(八)加強網絡與信息安全保障工作。嚴格落實《網絡安全法》《自治區網絡安全管理條例》,將5G相關網絡基礎設施及應用基礎設施安全防護納入電信和互聯網網絡安全防護體系。依托縣互聯網聯合安全保障機制,加強5G關鍵信息基礎設施、重要信息系統及數據資源的安全保障,健全完善5G環境下網絡與信息安全相關管理和技術要求,加強5G網絡安全等級保護、風險評估、通報預警、應急處置及網絡環境和信息治理等工作。加強網絡安全監管,提前做好應對5G新業務、新構架、新技術的安全和用戶隱私保護方面新的挑戰,推動提升5G網絡安全保障能力。各電信運營商和數據中心、內容分發網絡(CDN)、云服務等運營單位要按照《反恐怖主義法》第十八條,同步做好現有網絡安全保障系統4G網絡向5G網絡的升級改造工作,確保具備基于5G的安全保障能力。結合5G網絡發展趨勢,針對數據類型、安全保密、業務場景等多個維度同步做好5G網絡安全能力建設,提高網絡發現能力和預測預警預防水平,確保5G網絡安全可靠。

牽頭單位:縣委網信辦

責任單位:縣公安局、商科工信局

(九)加強5G產品研發和應用推廣。利用好5G大帶寬、低時延、大連接的技術特點,重點推動5G在公安警務、工業制造、文旅、農業、交通運輸、能源、醫療、教育、熱力、電子商務、物流等領域的應用。推動5G與工業互聯網的深度融合,提升智能制造水平,提升產業基礎能力和產業鏈水平,全面加快工業現代化進程。積極推進5G與旅游資源創新融合,提升重點旅游景區的數字化、智能化水平,助力地區智慧旅游建設。深化5G在城市治理和政府管理上的應用。鼓勵電網企業與各通信運營商充分合作,推進利用切片技術構建安全可靠的“邏輯5G電力無線專網”或探索開展網絡共建共享,形成行業應用典范,引領工業應用實踐。

牽頭單位:縣商科工信局

責任單位:縣委網信辦,縣發改委、文旅局、教育局、衛健委、交通運輸局、住建局,各通信運營商。

(十)加大財政支持力度。充分利用好國家、自治區相關政策,抓住支持加快建設5G網絡、數據中心、人工智能等新型基礎設施資金投向機遇,加大對符合投資范圍內的5G領域網絡建設、技術創新、產業發展與示范應用重大項目的融資力度,積極爭取政府專項債券支持。對符合首選條件的5G相關產品,按照國家有關政府采購政策執行。

牽頭單位:縣財政局

責任單位:縣發改委、商科工信局。

相關文件: 《布爾津縣推進5G網絡建設發展實施方案》


附件: 《布爾津縣推進5G網絡建設發展實施方案》政策解讀.pdf
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